原標(biāo)題：中國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥加快國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與對(duì)策分析

    當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷多年發(fā)展后，逐步涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新農(nóng)藥研發(fā)創(chuàng)制能力的農(nóng)藥創(chuàng)新企業(yè)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新農(nóng)藥產(chǎn)品及技術(shù)。從全球農(nóng)化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥加快國(guó)際化發(fā)展，大力促進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新農(nóng)藥出海參與全球競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)植保行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，中國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥加快國(guó)際化發(fā)展正處于關(guān)鍵的起步階段，面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新能力、海外登記能力、品牌打造能力相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，亟需有針對(duì)性地加強(qiáng)綜合研判和對(duì)策分析，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)植保企業(yè)加快拓展海外市場(chǎng)、有效提升植保產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

1  我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1  我國(guó)是全球第一大農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國(guó)

    新中國(guó)成立以來，歷經(jīng)多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)從無到有、從小到大，目前已形成一套包括科研開發(fā)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、原材料及中間體配套等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量與出口量均位居世界首位，作為全球最大的原藥生產(chǎn)基地，我國(guó)原藥產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的近70%、產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的50%以上。據(jù)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021—2023年，我國(guó)農(nóng)藥出口量占生產(chǎn)量比例保持在85%左右，出口量（折百）連續(xù)3年超過150萬t，占全球出口總量的1/3以上。其中，2023年我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)農(nóng)藥（折百）184.90萬t，出口（折百）156萬t。

1.2  我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新化合物研發(fā)創(chuàng)制能力日益提升

    作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，創(chuàng)制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、高效安全的農(nóng)藥是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基。多年來，我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新快速發(fā)展，先后經(jīng)歷仿制、仿創(chuàng)結(jié)合、創(chuàng)制等發(fā)展階段；在全世界為數(shù)不多具有農(nóng)藥自主創(chuàng)新能力的國(guó)家中，我國(guó)創(chuàng)新能力和水平持續(xù)提升，逐步成長(zhǎng)為全球農(nóng)藥創(chuàng)新的重要力量，日益改變著當(dāng)前全球農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)正在經(jīng)歷從仿創(chuàng)結(jié)合向自主研發(fā)創(chuàng)制的深刻變革，涌現(xiàn)出一批具有先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，后發(fā)加速勢(shì)頭強(qiáng)勁。2020年至2024年9月，全球有63個(gè)創(chuàng)制品種獲得ISO英文通用名，其中中國(guó)本土有29個(gè)，占比高達(dá)46%，被行業(yè)內(nèi)形容為全球農(nóng)藥創(chuàng)新的“中國(guó)現(xiàn)象”。其中，青島清原作物科學(xué)有限公司成為全球農(nóng)藥原始創(chuàng)新的“黑馬”，在除草劑領(lǐng)域碩果連連；揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司創(chuàng)新推出的新型殺螨劑乙唑螨腈，上市后取代部分國(guó)外殺螨劑，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先產(chǎn)品。

1.3  加快創(chuàng)新農(nóng)藥國(guó)際化進(jìn)程已提上我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議程

    不容忽視的是，盡管我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新取得一定成績(jī)，但目前農(nóng)藥生產(chǎn)及出口仍然發(fā)展較為滯后。尤其是，大量生產(chǎn)并出口農(nóng)藥的同質(zhì)化嚴(yán)重，以原藥材料、中間體、仿制品為主，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端；代表中國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新水平的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)藥，其應(yīng)用推廣和生產(chǎn)出口等還比較欠缺，一定程度上限制了我國(guó)由農(nóng)藥大國(guó)向農(nóng)藥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。當(dāng)前，創(chuàng)新農(nóng)藥創(chuàng)制研發(fā)和市場(chǎng)推廣成為全球農(nóng)藥行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥國(guó)際化進(jìn)程，將對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、重塑全球農(nóng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)起到至關(guān)重要的作用。

2  中國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥加快國(guó)際化的必要性分析

2.1  對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力意義重大

    加快創(chuàng)新農(nóng)藥的創(chuàng)制和推廣，能夠幫助企業(yè)快速建立新的盈利能力。從全球農(nóng)化巨頭實(shí)際情況看，許多專利創(chuàng)新農(nóng)藥在推廣成熟期每年銷售額貢獻(xiàn)高達(dá)數(shù)億美元，有效擴(kuò)大了市場(chǎng)份額、提升了銷售規(guī)模，對(duì)業(yè)績(jī)具有突出貢獻(xiàn)。例如，先正達(dá)集團(tuán)依托APN（氟唑菌酰羥胺）創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，大大夯實(shí)了在殺菌劑領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，2024年其全球銷售額有望突破10億美元。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)藥加快國(guó)際化對(duì)提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力意義重大。創(chuàng)新農(nóng)藥出口涵蓋企業(yè)研發(fā)、登記、生產(chǎn)、銷售等全鏈條管理，對(duì)企業(yè)海外市場(chǎng)政策把握、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、全球化人才儲(chǔ)備等提出較高要求，有助于企業(yè)全面提升運(yùn)營(yíng)能力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，創(chuàng)新農(nóng)藥在全球推廣應(yīng)用水平，能夠直接反映企業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。這些情況將全面反映在上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表上，將對(duì)其股票表現(xiàn)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者吸引力和市場(chǎng)信心。

2.2  對(duì)促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大

    當(dāng)前，我國(guó)植保企業(yè)數(shù)量眾多、市場(chǎng)集中度較低，大多數(shù)企業(yè)集聚在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)能過剩形勢(shì)日益嚴(yán)峻。據(jù)phillips mcdougall有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)、終端銷售的資金回報(bào)率顯著高于中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，相關(guān)植保制劑產(chǎn)品及服務(wù)的盈利占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的60%以上。加快創(chuàng)新農(nóng)藥的研發(fā)創(chuàng)制和海外推廣，將有效幫助國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)向創(chuàng)新研發(fā)和制劑銷售產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展轉(zhuǎn)型，有效提升整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)品牌影響力，面向全球進(jìn)一步開拓行業(yè)發(fā)展空間。

2.3  對(duì)打造中國(guó)農(nóng)藥民族品牌意義重大

    長(zhǎng)期以來，中國(guó)扮演著世界農(nóng)藥供應(yīng)商的角色。隨著我國(guó)植保行業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、渠道等方面實(shí)力的日益提升，國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步參與全球競(jìng)爭(zhēng)，加快向產(chǎn)業(yè)“中高端”及“終端”市場(chǎng)進(jìn)軍，將加快改變?nèi)澜鐚?duì)中國(guó)農(nóng)藥“低端”“仿制”的固有刻板印象，深入探索打造民族植保品牌，加速重構(gòu)中國(guó)農(nóng)藥國(guó)際形象。當(dāng)前，全球植保行業(yè)政策與監(jiān)管日益嚴(yán)格，行業(yè)壁壘不斷提升，全球農(nóng)化巨頭競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。必須進(jìn)一步立足國(guó)內(nèi)需求、瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)研發(fā)、推廣更多高效、低毒、安全、環(huán)保的農(nóng)藥，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”來促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

3  當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與原因剖析

3.1  我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)藥出口面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不高的瓶頸制約

3.1.1  挑戰(zhàn)描述

    農(nóng)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)是在仿制國(guó)外產(chǎn)品基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大起來的，先后經(jīng)歷了仿制、仿創(chuàng)結(jié)合、自主創(chuàng)新等發(fā)展階段。受創(chuàng)新研發(fā)投入不足、能力不強(qiáng)等因素影響，我國(guó)農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān)鍵中間體合成技術(shù)等與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。這從根本上導(dǎo)致我國(guó)出口的農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，以仿制的低端產(chǎn)品為主，缺乏自主創(chuàng)新的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)品。在當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展潮流推動(dòng)下，全球植保產(chǎn)業(yè)正加快向高科技、自動(dòng)化和生物技術(shù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，高效、環(huán)境友好型創(chuàng)新農(nóng)藥產(chǎn)品受到全球市場(chǎng)重視，自主創(chuàng)新能力成為農(nóng)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

3.1.2  原因剖析

    農(nóng)藥自主創(chuàng)新研發(fā)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)周期的過程。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模較小、盈利水平較低、資金實(shí)力較弱、技術(shù)人員缺乏、研發(fā)投入不足等現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)農(nóng)藥登記證持有人共1,913家，但真正布局開展新農(nóng)藥創(chuàng)制的企業(yè)寥寥可數(shù)，大多數(shù)中小企業(yè)難以支持長(zhǎng)期開展自主創(chuàng)新研發(fā)等工作。具備研發(fā)能力的科研院所等更多注重實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)制和論文發(fā)表，一定程度上存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題。此外，當(dāng)前全球農(nóng)化市場(chǎng)行情低迷，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥頭部企業(yè)長(zhǎng)期保持研發(fā)投入強(qiáng)度、加快創(chuàng)制先進(jìn)產(chǎn)品提出了更高要求。

3.2  我國(guó)農(nóng)藥新化合物海外登記面臨市場(chǎng)針對(duì)性不強(qiáng)、對(duì)登記政策法規(guī)熟悉度不夠等現(xiàn)實(shí)困難

3.2.1  挑戰(zhàn)描述

    當(dāng)前，我國(guó)處于全球農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，原藥加工低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新藥國(guó)際市場(chǎng)針對(duì)性不強(qiáng)、登記能力缺乏等不足，同樣明顯。在國(guó)際農(nóng)化產(chǎn)業(yè)削減化學(xué)農(nóng)藥、淘汰高危農(nóng)藥等發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)藥出口面臨著日益趨緊的貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)壁壘限制。從目前相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新化合物出口探索來看，還缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)分析，一定程度上存在產(chǎn)需不夠匹配、不夠銜接的問題。面對(duì)不同海外市場(chǎng)日益嚴(yán)格、復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、登記流程等要求，我國(guó)農(nóng)藥出口企業(yè)普遍缺乏登記經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人才。

3.2.2  原因剖析

    在全球農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期深化分工過程中，我國(guó)致力于打造中間環(huán)節(jié)的加工制造優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新化合物的海外推廣重視相對(duì)欠缺。一些農(nóng)藥出口企業(yè)大多秉持國(guó)際貿(mào)易思維，將資源和精力更多投入在訂單獲取及加工、物流等貿(mào)易環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要針對(duì)海外市場(chǎng)需求開展有針對(duì)性的研發(fā)及布局，相關(guān)能力需要一定時(shí)間培育。此外，全球大多數(shù)國(guó)家對(duì)農(nóng)藥進(jìn)口、登記、銷售等采取嚴(yán)格管理，相關(guān)國(guó)家農(nóng)藥登記面臨技術(shù)要求高、時(shí)間周期長(zhǎng)、資金投入大、資料審核嚴(yán)等形勢(shì)，對(duì)企業(yè)海外登記人才培育提出了更高要求。

3.3  我國(guó)農(nóng)藥出口存在品牌建設(shè)不夠有力、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠健全等發(fā)展不足

3.3.1  挑戰(zhàn)描述

    與全球農(nóng)化巨頭相比，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)缺少能夠代表中國(guó)新化合物創(chuàng)制水平、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥品牌，沒有形成與世界農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)地位相稱的整體品牌形象。相關(guān)出口產(chǎn)品大多為跨國(guó)公司代加工、貼牌生產(chǎn)，缺少有影響力的、高附加值的企業(yè)品牌和民族品牌。從全球產(chǎn)品銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來看，與國(guó)際農(nóng)化巨頭相比，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)在目標(biāo)國(guó)家缺乏長(zhǎng)期深耕、存在較大差距。此外，新化合物出口涉及海外政策法規(guī)、供應(yīng)鏈管理、匯率管理等諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在當(dāng)前逆全球化大背景下，我國(guó)農(nóng)藥出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力仍有待加強(qiáng)。

3.3.2  原因剖析

    無論企業(yè)品牌還是民族品牌的打造，都需要大量資源投入。我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度不高，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，目前僅依靠企業(yè)自身能力無法快速提升企業(yè)品牌海外影響力，而民族品牌的創(chuàng)建還缺少政府統(tǒng)籌和資源支持。同時(shí)，完善的全球銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要大量人力、財(cái)力等投入，這是一個(gè)長(zhǎng)期過程。此外，當(dāng)前地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)農(nóng)藥企業(yè)出海參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、防范海外風(fēng)險(xiǎn)的全方位能力建設(shè)提出更多挑戰(zhàn)。

4  解決思路與對(duì)策分析

4.1  進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、培育和提升自主創(chuàng)新能力

    針對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)藥出口創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不高的瓶頸制約，建議進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。一是鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度。建議對(duì)頭部企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、開展源頭創(chuàng)新等給予一系列支持政策，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，真正將研發(fā)作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性規(guī)劃和投入；建議圍繞重大原始化學(xué)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心工藝突破、關(guān)鍵中間體合成等領(lǐng)域，依托國(guó)家科技部自然科學(xué)基金委等國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合有關(guān)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)積極參與承接國(guó)家重大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；尤其是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)藥創(chuàng)新科技人才匱乏的現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)植保專項(xiàng)人才培養(yǎng)規(guī)劃及項(xiàng)目，鼓勵(lì)行業(yè)頭部企業(yè)聯(lián)合有關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校共同開展植保工程碩士博士培養(yǎng)工作，將產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)緊密銜接起來，為整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。二是鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。建議行業(yè)管理部門研究出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)科企合作政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種形式，密切開展研發(fā)合作，更好地將科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)全球農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)制適合國(guó)內(nèi)外需求的新產(chǎn)品，形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)-市場(chǎng)-再研發(fā)”閉環(huán)。三是鼓勵(lì)企業(yè)聚焦高科技、高價(jià)值發(fā)展方向加快創(chuàng)制綠色、高效產(chǎn)品。建議行業(yè)管理部門出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)符合全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的綠色、高效產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，并針對(duì)性出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)植保研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從根本上改變我國(guó)出口農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化的現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端加快向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)。

4.2  進(jìn)一步提升企業(yè)海外市場(chǎng)拓展能力，引導(dǎo)和扶持企業(yè)出海發(fā)展

    針對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、國(guó)際市場(chǎng)開拓能力相對(duì)不足的現(xiàn)狀，建議大力增強(qiáng)企業(yè)海外市場(chǎng)拓展能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)國(guó)家市場(chǎng)需求的梳理分析。建議相關(guān)政府部門牽頭研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在對(duì)外投資合作國(guó)別指南中重點(diǎn)針對(duì)目標(biāo)國(guó)家農(nóng)業(yè)概況、農(nóng)藥需求、市場(chǎng)情況等開展深入分析研判，為企業(yè)海外市場(chǎng)拓展提供更好基礎(chǔ)參考；建議行業(yè)管理部門研究制定出臺(tái)專門文件，引導(dǎo)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)大力拓展海外市場(chǎng)，在物流、稅收、金融等諸多領(lǐng)域給予專項(xiàng)扶持；建議相關(guān)頭部企業(yè)研究制定中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)出海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從市場(chǎng)需求、產(chǎn)品研發(fā)、區(qū)域布局、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面全方位加強(qiáng)企業(yè)海外市場(chǎng)能力建設(shè)，尤其是針對(duì)南美、東歐、非洲、東南亞等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)藥專利布局，為業(yè)務(wù)拓展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)相關(guān)目標(biāo)國(guó)家貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)壁壘的梳理研究。建議行業(yè)管理部門牽頭組織研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)創(chuàng)新化合物出口目標(biāo)國(guó)家開展細(xì)致研究，重點(diǎn)厘清其貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)壁壘，并研究行之有效的應(yīng)對(duì)策略；建議由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，每年研究發(fā)布中國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥出口藍(lán)皮書，系統(tǒng)梳理研究我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)藥出口情況，幫助企業(yè)更好地拓展海外市場(chǎng)。三是加強(qiáng)企業(yè)海外登記人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建議行業(yè)主管部門實(shí)施海外登記人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，依托中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)等行業(yè)組織不定期開展專業(yè)培訓(xùn)及交流研討，加快培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)、國(guó)際視野的農(nóng)藥海外登記人才；同時(shí)，建議頭部企業(yè)結(jié)合創(chuàng)新化合物出海戰(zhàn)略需求，將海外登記人才培養(yǎng)列為人才興企的核心內(nèi)容，加大海外登記團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度。

4.3  進(jìn)一步扶持企業(yè)打造品牌與網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)海外長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)

    針對(duì)我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，品牌建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管控等能力相對(duì)不足的現(xiàn)狀，建議加大政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力建設(shè)。一是研究制定實(shí)施國(guó)家農(nóng)藥創(chuàng)新化合物出海品牌打造提升行動(dòng)計(jì)劃。建議行業(yè)主管部門對(duì)我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新化合物出海開展系統(tǒng)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)開展“中國(guó)農(nóng)藥”民族品牌打造提升計(jì)劃，牢固樹立與世界農(nóng)藥生產(chǎn)和出口大國(guó)地位相匹配的整體品牌形象；建議企業(yè)聚焦綠色、科技等方面，大力打造能夠代表我國(guó)新化合物創(chuàng)制水平的優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥品牌，不斷提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)企業(yè)加快探索在目標(biāo)市場(chǎng)建立完善的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善的全球產(chǎn)品銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要巨額投入、長(zhǎng)期深耕。建議行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分利用好我國(guó)出海企業(yè)已布局的資源和渠道，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)出海，盡快打開并有效占據(jù)海外市場(chǎng)。三是指導(dǎo)企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。建議出海農(nóng)藥企業(yè)盡快建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，與相關(guān)政府部門保持密切交流，對(duì)海外市場(chǎng)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控，以更好地應(yīng)對(duì)地緣政治、貿(mào)易政策、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。建議出海企業(yè)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

信息來源：《農(nóng)藥科學(xué)與管理》2024年第12期