每一年，《Science》雜志（《科學》雜志）的編輯團隊都會評選出年度十大科學突破，其中包括一項科學突破冠軍獎以及九項科學突破入圍獎。它們是這一年中最重大的科學發(fā)現(xiàn)、科學進展和趨勢。       2024年12月12日，“RNA殺蟲劑用于農(nóng)田”入選2024 Science年度十大科學突破（2024 Breakthrough of the Year）。2024年度十大科學突破       ? 長效HIV預防針劑       ? 利用免疫細胞治療自身免疫疾病       ? 詹姆斯·韋伯空間望遠鏡探測宇宙起源       ? RNA殺蟲劑用于農(nóng)田       ? 固氮細胞器的發(fā)現(xiàn)增添了進化論的轉折點       ? 一種新磁性的發(fā)現(xiàn)       ? 古代真核生物的多細胞性很早就出現(xiàn)了       ? 地幔波動能影響大陸輪廓的形成       ? 星艦著陸成功實現(xiàn)“筷子夾住火箭”       ? 遠古DNA揭示家族紐帶”       這十大科學突破代表了2024年中最重大的科學發(fā)現(xiàn)、科學進展和趨勢。RNA殺蟲劑用于農(nóng)田Erik Stokstad       殺蟲劑是一把雙刃劍，在消滅害蟲的同時也可能對非目標生物造成傷害。今年，美國國家環(huán)境保護局（EPA）批準了可能的解決方案：一種基于RNA的殺蟲噴霧劑Calantha?（有效成分：Ledprona），針對特定害蟲的基因進行了精準設計。支持者認為，這種新的、精確的方法將比現(xiàn)有的化學殺蟲劑更安全，并且可能對許多害蟲有效。第1種RNA殺蟲劑產(chǎn)品針對的是馬鈴薯葉甲，這種甲蟲已經(jīng)對現(xiàn)有化學藥劑產(chǎn)生了抗藥性，每年在全球范圍內(nèi)造成5億美元的農(nóng)作物損失。       Calantha?由GreenLight Biosciences公司發(fā)明，它干擾了甲蟲特有的基因。當幼蟲咀嚼其噴灑過的葉子時，RNA殺蟲劑會阻斷一種關鍵蛋白的表達，它們在幾天內(nèi)就會死亡。這種機制被稱為RNA干擾（RNAi），是大多數(shù)細胞用來調節(jié)基因表達和保護自己免受病毒侵害的自然過程。       在2007年發(fā)現(xiàn)雙鏈RNA可以穿過昆蟲的腸道內(nèi)壁并有效殺死它們后，研究人員試圖將RNAi變成對抗樹皮甲蟲、蚊子和其他昆蟲的武器。       一種轉基因玉米于2023年上市，該品種可以通過制造自己的RNA來殺死玉米根蟲。GreenLight現(xiàn)在正開發(fā)另一種殺蟲劑來殺死瓦螨，這是一種臭名昭著的蜂巢禍害。       研究人員現(xiàn)在希望采用RNAi來殺死飛蛾和其他鱗翅目昆蟲，其中包括一些最具破壞性的農(nóng)作物害蟲，例如小菜蛾和草地貪夜蛾。然而，與甲蟲不同的是，鱗翅目動物的腸道酶很容易在RNA傷害它們之前將其破壞。一個可能的答案是將RNA包裹在一個微小的保護殼內(nèi)，這已成為一個熱門的研究領域。       昆蟲和其他害蟲因其對毒素抗性的快速進化而臭名昭著，研究人員想知道自然選擇需要多長時間才能挫敗RNA殺蟲劑。實驗室測試顯示，如果暴露于足夠高的劑量，馬鈴薯葉甲和玉米根蟲可以進化出對RNA的抗性。就像所有試圖挑戰(zhàn)自然的發(fā)明一樣，必須負責任地使用RNA殺蟲劑以保持其有效性。與目前的商業(yè)殺蟲劑不同，基于RNA干擾的殺蟲劑針對特定的害蟲信息來源：ScienceAAAS

  習近平總書記強調，要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。黨中央、國務院就踐行大食物觀作出了一系列部署。各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加大政策支持力度，加強工作指導，推進多元化食物開發(fā)取得積極進展。  規(guī)劃和政策體系不斷完善。2024年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，對相關工作作出系統(tǒng)部署。圍繞科學利用森林、草原、江河湖海資源及發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，相關部門先后出臺規(guī)劃或指導性意見，指導各地有序開發(fā)各類國土資源。福建、黑龍江等制定細化實施方案，分領域推進多元化食物開發(fā)。修訂出臺食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法，累計制訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準6,308項、農(nóng)獸藥殘留限量標準13,755項，基本覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、主要食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)獸藥品種。  科技創(chuàng)新支撐能力持續(xù)增強。強化大食物開發(fā)基礎研究，聚焦合成生物學、生物育種等基礎前沿領域，加大細胞培養(yǎng)肉、微生物蛋白肉等技術攻關力度。持續(xù)建強藻類、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，支持科創(chuàng)平臺主動承接新型食品研發(fā)任務。扎實推進種業(yè)振興行動，建設農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等國家種質資源庫，搶救性保護瀕危作物資源和畜禽地方品種，國產(chǎn)白羽肉雞市場占有率穩(wěn)步增長，南美白對蝦市場占有率超過35%。支持設施種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等所需農(nóng)機裝備研發(fā)，設施電動旋耕機、設施葉菜收獲機等一批整機裝備相繼實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。  資金土地等要素保障得到加強。會同財政部啟動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貼息試點，帶動26個省份出臺了貼息政策，2023年各地累計貼息6.39億元。特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷健全，中央財政支持地方發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險達500種左右。出臺設施農(nóng)業(yè)用地政策，簡化設施農(nóng)業(yè)用地申請程序，分類施策保障設施農(nóng)業(yè)發(fā)展合理用地需求。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電政策，脫水、分類、曬干等初加工用電可按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。  各類食物供給量質齊增。今年全國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤臺階，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在2,000萬噸以上，油料連續(xù)6年增產(chǎn)?！安嘶@子”產(chǎn)品供給充裕，全年肉蛋奶、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，市場供應充足。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)量超過4,200萬噸，占世界總產(chǎn)量的85%以上。森林草原食物開發(fā)潛力不斷釋放，預計森林食物資源達到2億噸左右，人工飼草產(chǎn)量超過1億噸。信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室

    當下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蘊含著新機遇?？萍嫉?，給農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀，但同時我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還面臨著科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、關鍵核心技術“卡脖子”等問題，難以滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力新形勢新要求。以滅生性除草劑為例，自2014年百草枯全球范圍禁限用以來，德國在20世紀80年代研制的草銨膦成為主流替代品，但百草枯的替代市場卻始終未見完全填補。    直至今年9月，經(jīng)全國農(nóng)藥登記評審委員會評審，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準了青島清原作物科學集團有限公司（簡稱“清原作物科學”）申請的氟草啶新農(nóng)藥產(chǎn)品登記，這是40年來滅生性除草劑領域首次迎來全新化合物上市，是我國農(nóng)業(yè)科研實力逐步提升的生動體現(xiàn)，彰顯了產(chǎn)學研各界在攻克關鍵核心技術“卡脖子”難題上的堅定決心。    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為加快我國農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展，保障我國糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)作出了巨大貢獻。作為中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極參與者，清原作物科學新創(chuàng)制上市的滅生性除草劑氟草啶實現(xiàn)了國內(nèi)自主創(chuàng)制滅生性除草劑商業(yè)化“從0到1”的突破，新的稻田除草劑氟砜草胺也為我國稻田惡性雜草治理提供了新的管理工具，共同助力糧食產(chǎn)量與品質提升，為國家糧食安全提供了堅實保障。    當前，全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，正是我國建設農(nóng)業(yè)強國、培養(yǎng)全球領軍農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的關鍵時期。清原作物科學等中國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，正逐步成為加速我國農(nóng)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉型的重要力量，用科技創(chuàng)新護航我國乃至全球糧食安全。信息來源：中國農(nóng)網(wǎng)

中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見（2024年7月31日）       推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，現(xiàn)提出如下意見。  一、總體要求  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量發(fā)展道路，以碳達峰碳中和工作為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。  工作中要做到：  ——堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，構建人與自然生命共同體。  ——堅持協(xié)同轉型。充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際，堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索。  ——堅持創(chuàng)新轉型。強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，完善生態(tài)文明制度體系，為綠色轉型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障。  ——堅持安全轉型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉型面臨的內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，切實保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。  主要目標是：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標基本實現(xiàn)。  二、構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局  （一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。健全全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局。健全主體功能區(qū)制度體系，推進主體功能綜合布局，細化主體功能區(qū)劃分，完善差異化政策。加快建設以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。健全海洋資源開發(fā)保護制度，系統(tǒng)謀劃海洋開發(fā)利用，推進陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。  （二）打造綠色發(fā)展高地。加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展和協(xié)同轉型，打造綠色低碳高質量發(fā)展的增長極和動力源。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，支持雄安新區(qū)建設成為綠色發(fā)展城市典范。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。深入推進粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展，打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推動海南自由貿(mào)易港建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。建設美麗中國先行區(qū)。持續(xù)加大對資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉型的支持力度，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。  三、加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型  （三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，推進工藝流程更新升級。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，持續(xù)更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立健全產(chǎn)能退出機制。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。  （四）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設綠色制造體系和服務體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵綠色低碳導向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右。  （五）加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現(xiàn)數(shù)字技術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動綠色低碳數(shù)字基礎設施建設，推進既有設施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。探索建立環(huán)境污染和氣象災害高效監(jiān)測、主動預警、科學分析、智能決策系統(tǒng)。推進實景三維中國建設與時空信息賦能應用。  四、穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型  （六）加強化石能源清潔高效利用。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結構，加快規(guī)劃建設新型能源體系。堅決控制化石能源消費，深入推動煤炭清潔高效利用，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，合理規(guī)劃建設保障電力系統(tǒng)安全所必需的調節(jié)性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。  （七）大力發(fā)展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，推進水風光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設節(jié)奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。  （八）加快構建新型電力系統(tǒng)。加強清潔能源基地、調節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運行和綜合調節(jié)能力。建設智能電網(wǎng)，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。  五、推進交通運輸綠色轉型  （九）優(yōu)化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體系，完善國家鐵路、公路、水運網(wǎng)絡，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式聯(lián)運“一單制”、“一箱制”發(fā)展，加快貨運專用鐵路和內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設，推進主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設，提高綠色集疏運比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優(yōu)化民航航路航線，提升機場運行電動化智能化水平。  （十）建設綠色交通基礎設施。提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色化智能化水平，推進既有交通基礎設施節(jié)能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）車站、機場、碼頭、高速公路服務區(qū)，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎設施網(wǎng)絡，加快建設城市智慧交通管理系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升公共交通服務水平。加強人行步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設。  （十一）推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力，加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運，加強可持續(xù)航空燃料研發(fā)應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應用。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。  六、推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型  （十二）推行綠色規(guī)劃建設方式。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)全面落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進氣候適應型城市建設，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。推廣綠色建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚塵污染綜合治理。  （十三）大力發(fā)展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優(yōu)化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，發(fā)展清潔低碳供暖。  （十四）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結構，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術，推進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒管控。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。  七、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略  （十五）大力推進節(jié)能降碳增效。高水平、高質量抓好節(jié)能工作，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級。構建碳排放統(tǒng)計核算體系，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，探索開展項目碳排放評價，嚴把新上項目能耗和碳排放關。推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式，強化節(jié)能監(jiān)察。  （十六）加強資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約。落實水資源剛性約束制度，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強非常規(guī)水源利用，建設節(jié)水型社會。落實反食品浪費法，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，開展糧食節(jié)約行動。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用，提升海域空間利用效率。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)，提高開采效率，加強低品位資源利用。  （十七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入推進循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提高再生材料和產(chǎn)品質量，擴大對原生資源的替代規(guī)模。推進生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規(guī)?；?、規(guī)范化、精細化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。  八、推動消費模式綠色轉型  （十八）推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學生守則、團體章程等社會規(guī)范，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。開展綠色低碳全民行動，引導公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。  （十九）加大綠色產(chǎn)品供給。引導企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。建立健全綠色產(chǎn)品設計、采購、制造標準規(guī)范，加強綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，完善能效、水效標識制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標識認證制度。加強綠色產(chǎn)品和服務認證管理，完善認證機構監(jiān)管機制，培育具有國際影響力的綠色認證機構。  （二十）積極擴大綠色消費。健全綠色消費激勵機制。優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉型。支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產(chǎn)品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動，加強配套設施建設和售后服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。  九、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用  （二十一）強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發(fā)現(xiàn)、評估和預警機制，適度超前布局國家重大科研基礎設施，組建一批全國重點實驗室和國家創(chuàng)新平臺，實施一批國家重大前沿科技項目，著力加強綠色低碳領域應用基礎研究，激發(fā)顛覆性技術創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學科專業(yè)設置，夯實綠色轉型智力基礎。  （二十二）加快關鍵技術研發(fā)。推進綠色低碳科技自立自強，將綠色轉型相關技術作為國家重點研發(fā)計劃相關重點專項的重要支持方向，聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領域，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關鍵核心技術攻關聯(lián)合體，加大對中小企業(yè)綠色低碳技術研發(fā)的資助力度，鼓勵各類所有制企業(yè)參與相關國家科技計劃。  （二十三）開展創(chuàng)新示范推廣。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色轉型的關鍵引領作用。開展多層次試點，推進工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等重點領域減污降碳協(xié)同增效。實施綠色低碳先進技術示范工程，加快先進適用技術示范應用和推廣。完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式，加強綠色低碳技術知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。  十、完善綠色轉型政策體系  （二十四）健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，支持新型能源體系建設、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系，研究支持碳減排相關稅收政策。  （二十五）豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融標準，為傳統(tǒng)行業(yè)領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持。鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發(fā)展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。  （二十六）優(yōu)化綠色轉型投資機制。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機制，鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。中央預算內(nèi)投資對綠色低碳先進技術示范、重點行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉型相關項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。  （二十七）完善綠色轉型價格政策。深化電力價格改革，完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調節(jié)的價格機制，實行煤電容量電價機制，研究建立健全新型儲能價格形成機制，健全階梯電價制度和分時電價政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。完善居民階梯水價、非居民用水及特種用水超定額累進加價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。支持地方完善收費模式，推進生活垃圾處理收費方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵機制。  （二十八）健全綠色轉型市場化機制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善交易制度規(guī)范及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制度，探索基于資源環(huán)境權益的融資工具。健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設，健全法規(guī)制度，適時有序擴大交易行業(yè)范圍。完善綠色電力證書交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協(xié)同。  （二十九）構建綠色發(fā)展標準體系。建立碳達峰碳中和標準體系，推進基礎通用標準及碳減排、碳清除相關標準制定修訂，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報告、核查等標準。加快節(jié)能標準更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。完善可再生能源標準體系和工業(yè)綠色低碳標準體系，建立健全氫能“制儲輸用”標準。  十一、加強綠色轉型國際合作  （三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體理念，積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料污染治理等領域國際規(guī)則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。推動落實全球發(fā)展倡議，加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內(nèi)為發(fā)展中國家提供支持。  （三十一）加強政策交流和務實合作。拓展多雙邊對話合作渠道，加強綠色發(fā)展領域的多邊合作平臺建設，大力宣傳中國綠色轉型成效，積極借鑒國際經(jīng)驗。加強綠色投資和貿(mào)易合作，推進“綠色絲綢之路”建設，深化與有關國家務實合作，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進出口。加強綠色技術合作，鼓勵高校、科研機構與外方開展學術交流，積極參與國際大科學工程。加強綠色標準與合格評定國際合作，參與相關國際標準制定修訂，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認。  十二、組織實施  （三十二）堅持和加強黨的全面領導。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，把黨的領導貫徹到工作的全過程和各方面。各地區(qū)各部門要明確本地區(qū)本部門綠色轉型的重點任務，結合實際抓好本意見貫徹落實。各相關單位、人民團體、社會組織要積極推進本領域綠色轉型工作。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學開展考核，加強評價考核結果應用。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。  （三十三）加強法治保障。各有關單位要加快推進生態(tài)環(huán)境法典和能源法、節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)制定修訂工作，研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律。落實民法典綠色原則，引導民事主體節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復機制。信息來源：中國政府網(wǎng)